一边是五大邮轮码头全部亏损 一边是我国邮轮市场接待量井喷

　　近日，中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)常务副会长兼秘书长郑炜航在接受媒体采访时透露，目前国内共有五个正在运营的邮轮码头——包括上海两个，天津、厦门和三亚各一个——经营全部亏损。与此同时，根据最新发布的《2012-2013中国邮轮发展报告》显示，2012年我国邮轮市场接待量依然保持了较高的增长。

　　高增长下是什么原因导致了码头亏损，这些码头如何扭亏为盈?

　　专家表示，2013-2014年，我国邮轮经济将面临“拐点年”，在这一关键节点，国家需要理顺行业发展的体制机制、完善相应的政策规划;并借鉴国外有益经验，把邮轮码头作为城市旅游的基础设施来对待，考虑以政府为主体参与到邮轮码头建设中来。

　　“拐点年”：出入境游客有望实现100%增长

　　“自2006年以来，中国邮轮经济都保持了快速发展的势头，近几年出入境游客数量几乎每年都呈两位数增长。”在连续多年负责“中国邮轮发展报告”编纂工作的上海国际航运研究中心邮轮经济研究所副所长程爵浩看来，与2012年31.9%“快速增长”的出入境游客接待量相比，2013年可能出现的“井喷现象”将成为今明两年邮轮产业进入“拐点年”的显著标志之一。

　　他透露：“尽管2013年才过去一半，但是市场规模出人意料的大幅增长已经表现出来，下半年不出意外，全国接待邮轮出入境游客有望突破100万(2012年这一数据为66万)，甚至出现100%的增长”。

　　此外，程爵浩表示，伴随着客流量的大幅上升，许多新问题突出暴露出来，给产业带来了前所未有的挑战。“比如邮轮港口的接待、管理以及市场组织能力欠缺的问题在今年一下子都暴露出来了，给行业带来了较大的压力，而这些问题如果解决不好，极有可能会挫伤部分邮轮港口城市发展的积极性。”

　　“此外，虽然过去一段时间各地纷纷上马相关港口建设，但是对于港口给城市经济社会带来的切实利益我们并没有十分清楚的认识，而发展到现在这个转折点，审慎评估其中的投入产出比已经十分必要。”

　　论亏盈：码头效益要从整个城市的角度衡量

　　“当前码头的亏损还是正常的，因为行业尚处于起步阶段，尽快市场增长较快，但游客基数仍然较少，造成了码头在短时间内‘吃不饱’。”程爵浩认为，造成五大码头全部亏损的原因，一方面是发展阶段的问题，更重要的还有盈亏的“衡量标准”问题。

　　“码头的盈亏还要从整个城市的角度来衡量，因为邮轮对一个地区经济社会的影响不仅仅停留在码头上。”他举例表示，如果码头没赚钱，但是更多的人来了、城市形象改善了、拉动其它产业发展了、收益在其他地方体现出来了，在城市全盘“算总账”时就还是正向的。

　　不过，业内人士担忧，在当前我国游轮产业中，从城市整体着眼判断邮轮码头收益的机制尚未形成。

　　“主要原因是我国游轮码头的发展机制与国际模式存在很大不同。”程爵浩告诉记者，在国外，码头建设通常由政府为主体规划建设，再通过招标等方式交由具有较高资质的企业经营。这样的好处是政府可以在码头建设的同时规划、完善周边的配套设施;同时从城市、地区等更大的层面进行投资收益核算。对于企业来讲，这样的方式也意味着承担的管理、运营压力更小。

　　“但在我国，因为是以企业为主体按照市场方式投资建设码头，企业一方面欠缺配套设施规划的经验;另一方面，也只可能从码头本身衡量收益，结果就是所有的码头都喊亏。”

　　促发展：从当务之急着手，以理顺机制支撑

　　鉴于此，业内人士表示，既然邮轮码头带给城市的机遇是各方共享的，政府就有责任考虑承担一部分投资，将邮轮码头作为城市旅游的基础设施来对待，这是解决企业压力、理顺产业机制、引导邮轮码头良性发展的关键。

　　对于如何应对可以预见的2013、2014年两年的市场井喷增长，专家认为，从国家层面制定完善的规定，加强城市对邮轮码头的服务、组织管理及对客源市场的组织服务被认为是当前的“当务之急”。

　　“由于当前欧美经济恢复还需要一段时间，一些船公司为了消化多余的运力，不断增设亚洲航线，预计明年还会有更多的船过来。”程爵浩提醒，如果一个航次容纳两三千人、一个月有七八个航次，那么这一两万人的接待问题，原有的旅行社有没有能力应对?“就当前来看，我们的服务能力是比较欠缺的。”

　　同时，这么多人在同一时段集中在狭小的码头空间里，我们的码头组织服务能不能保证他们顺利地登轮或从邮轮上下来，“安全问题也是当前必须面对的前端问题。”