1、淘汰和削减产能  

产能过剩是市场低迷的根本原因，要让市场恢复常态，唯有淘汰和削减产能。淘汰落后产能，可船龄与船型结合考虑，落后船型从快从重坚决淘汰，不管船龄大小只要船检不合格的船舶坚决淘汰。京杭运河中可试点由CCS或其他取得中国海事局服务备案的一流船级社，按中国标准检验船舶入级，对入级船舶给予优惠，但应老船老办法，新船新办法。

 2、探索新时期内河水上安全的新标准  

组织专家论证探讨内河水上安全的相关标准和规则，按照社会经济能够承受以及水上安全形势不断向好的要求，客观地重新评价水上安全的度应当设置在什么样的水平上。以此为基础，清理安全检查的各种要件，明确检查事项，减少自由裁量权。

 3、推进内河集约化运营，变“虚挂”为“实挂”  

企业化运作应当是减少交易成本的组织方式，内河长期以来形成的船民个体户形态是历史阶段的产物，是市场主动降低安全标准以节约成本的做法。要切实理顺目前的企业与船民的挂靠关系，改变“挂而不管”的现状，杜绝因不实“挂靠”而产生的潜在法律风险。企业可以通过“挂靠”获得相应的收入，并承担相应的安全违规责任。鼓励企业用现代化的手段提高船舶安全运行水平。鼓励企业开展航运互联网+的尝试，推进内河水运运行模式的转变。

 4、转变海事的监管模式  

海事部门从过往监管船民向重点监管企业转变，按照相关制度进行年检，并按照一个较低的比例进行不定期抽查，出现问题必须整改。海事罚款额度与海事经费脱钩，按照预算拨付海事经费。

 5、做实行业协会  

   按照“信用交通”的总体部署，各地区行业协会积极推进内河水运的诚信体系建设，对内河水运的企业进行诚信评级，让诚信较好的企业脱颖而出，引导更多的船民挂靠诚实守信的企业。