加快建设武汉长江中游航运中心，着力构建中部崛起重要战略支撑_长江水运网,船货通,船舶交易,砂石交易,船运网

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加快建设武汉长江中游航运中心，着力构建中部崛起重要战略支撑

2011/12/8 0:00:00 来源：来源:长航局发布人：点击量：1047

各位领导、各位朋友：

　　大家上午好！

　　非常高兴前来参加武汉长江中游航运中心建设高峰论坛。在当前长江航运全面实施国家战略、武汉长江中游航运中心建设取得新的进展之际，举办此次论坛具有特殊而重要的意义，它将进一步推动武汉长江中游航运中心建设，促进长江航运在发展质量、发展速度和发展效益上新的飞跃。借此机会，我就"加快建设武汉长江中游航运中心，着力构建中部崛起重要战略支撑"，谈三点想法和建议，欢迎大家批评指正。

　　一、坚持科学发展，长江航运呈现出新的发展态势

　　长江是中华民族的"母亲河"，干线通航里程2688km，占全国Ш级以上航道的30.6%，具有"黄金水道"和"黄金海岸"的辐射功能。近年来，长江航运全面贯彻落实科学发展观，加快建设，加快发展，呈现出新的发展态势，主要体现在：

　　（一）发展战略更加明确

　　当前，我们正在认真贯彻落实国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》，按照国家战略的总体部署，加快推进"一条主线四个长江"发展战略。这也是长江航运当前最大最根本的任务。

　　2009年初，我们针对长江航运发展的新形势新任务新要求，以科学发展观为指导，从沿江经济社会发展需要出发，系统提出了"一条主线四个长江"的发展战略，其核心内容是，以"建设长江黄金水道，发展现代长江航运"为主线，以打造"平安长江，数字长江，阳光长江，和谐长江"为根本任务，以到2020年实现长江航运现代化为根本目标，分三个阶段循序推进。可以说，我们当时制定并积极推进的这一发展战略完全符合《发展意见》所提出的要求，是国家发展战略在长江航运发展实践中的具体体现。

　　在国家发展战略的引领和行业发展战略的指导下，长江航运发展的目标更加确定，路线更加明晰，动力更加强劲，"四个长江三步构建"第一步发展目标已经顺利实现。

　　（二）发展宗旨更加科学

　　我们把服务沿江经济发展和改善社会民生作为长江航运发展的根本宗旨，充分发挥长江航运带动经济发展的经济功能和服务社会发展的社会功能，确立了"服务长江航运、服务沿江经济、服务流域百姓"的"三个服务"发展宗旨，升华了长江航运的发展定位，确保了长江航运发展的成果更多惠及流域百姓。当前，长江航运与沿江经济社会互动发展、共同发展的良好格局已经基本形成。

　　（三）发展方式更加优化

　　我们坚持在加快转变发展方式上下功夫。一是大力转变规划理念，突破了单纯为建设而规划的思路，围绕发展考虑建设，使规划的重心从基础设施建设规划向行业发展规划转变，长江航运规划的科学性、前瞻性和可操作性大大提高；二是大力推进发展结构调整，大力推进长江干线船型标准化，以运力结构的优化促进航运效率的提高，目前，长江干线货运船舶平均吨位超过950吨，三峡库区船舶平均吨位达到1400吨，船舶运输效益和运输组织效率大大提高；此外，大力推进新型运输方式的兴起和发展，滚装运输和邮轮游艇经济已经成为航运经济新的增长点。

　　（四）发展实力更加雄厚

　　近几年，长江航运取得了举世瞩目的发展成就：长江航运运量显著提升。2010年，长江干线完成货运量15.02亿吨，是美国密西西比河的2.5倍，欧洲莱茵河的3.8倍；航道通过能力显著提高。大幅提高了航道维护水深，实现了全线夜航，打造了1120多公里"水上高速通道"；港口辐射能力显著增强。2010年，长江干线规模以上港口完成货物吞吐量13.8亿吨，已经拥有苏州、南通、江阴、南京、镇江和武汉等6个亿吨大港；安全保障和防控污染能力显著增强。2010年，长江干线发生等级以上事故22件,同比下降48％;死亡人数28人,同比下降34.9％，创造了历史最好水平。

　　（五）发展环境更加优越

　　合力建设长江黄金水道，已经成为中央高层、地方政府和交通运输行业的共同认识和共同行动。按照"合力建设、共同发展"的原则，我们与沿江七省二市地方人民政府、交通运输主管部门，与重点高等院校、研究机构和主流新闻媒体等签订了战略合作协议，并开展了一系列实质性的发展合作。加强政企合作，我们开展并深化了帮扶港航企业的"春暖行动"，大力构建和完善帮扶港航企业的长效机制。与长江水利委员会等涉水部门进行合作，按照"水资源综合利用效益最大化"的原则，努力实现航运与水利事业的共同发展和协调发展。

　　二、实现中部崛起，必须加快建设武汉长江中游航运中心

　　从国际来看，凡是经济和航运发达的国家、地区或者区域，都有一个重要的航运中心作支撑（如世界最著名的航运中心--伦敦，以及纽约、鹿特丹、东京、香港、新加坡等）；从国内来看，以上海国际航运中心为代表的几大航运中心的作用越来越大，地位越来越重要，对我国的对外开放和经济发展发挥了极其重要的作用。实际上，航运中心是集港航基础设施及其相关的服务体系为一体的中心，其功能、职能并不限于航运港口的业务，航运中心既是航运高度发展的产物，更是经济发展到一定程度的必然结果，说到底，航运中心同时也是一个经济中心，只是发展规模不同而已。

　　（一）武汉长江中游航运中心的特色和优势

　　如何看待一个航运中心？主要就是看它的特色和优势。武汉长江中游航运中心，我们可以这样来理解，"武汉"位居中国中部的中心，"中游"是指长江的中游，"航运"包含基础航运以及与航运相关联的航运服务业，"中心"主要是指这些业务的规模和集中度。因此，武汉中游航运中心同时也是我国的中部航运中心。"武汉长江中游"只是一个地域概念，将来发展到一定的水平了，应该可以直接称为"武汉航运中心"。

　　第一，武汉长江中游航运中心是国务院确定的长江三大航运中心之一。《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》明确指出："发挥港口枢纽作用，加快上海国际航运中心建设，推进武汉长江中游航运中心和重庆长江上游航运中心建设"。依托长江黄金水道，武汉长江中游航运中心与长江下游的上海国际航运中心和上游的重庆长江航运中心相协调相呼应，在空间布局上占据重要位置，是全面服务湖北和中部地区经济发展的航运中心，是中部崛起的重要战略支撑。

　　第二，武汉长江中游航运中心已经上升到政府操作的层面。湖北省委省政府高度重视，建立了武汉新港和专门的工作机构，形成了跨行政区划、跨行业、跨港口的资源整合，并确立了"亿吨大港、千万标箱"的战略目标，2010年，亿吨大港的目标已经实现，但要实现千万标箱的目标，却还有很长的一段路要走。如果说"亿吨大港"是武汉航运中心起步的标志，那么，"千万标箱"则是武汉航运中心成熟的象征。

　　第三，武汉长江中游航运中心已经基本形成。从航运中心的发展历程来看，一般都要经过三个阶段，即航运体系发达、航运服务体系发达、智能航运体系发达，大多数航运中心都基本处在航运服务体系发达这个阶段。当前，武汉长江中游航运中心形成了"新港 + 产业"的发展模式，为航运中心的发展奠定了坚实的基础，下一步要在船舶经营、船舶登记、中介、金融、信息、政策等航运服务领域下功夫，使其成为更高层次的航运中心。

　　（二）武汉长江中游航运中心的战略地位突出

　　区域经济协调发展已经成为我国经济社会发展的基本格局。从党中央国务院的战略部署来看，东部率先发展、中部崛起、西部大开发已经成为中国经济发展的三架马车，尽管当前还没有形成并驾齐驱的局面，但是都在寻求各自发展的突破口。

　　首先，中部崛起需要战略支撑。一般而言，中部承东启西，迎南接北，左右逢源，看似优势明显，但是中部地区却没有沿海沿边的经济开放优势，开放的程度相对较低。而我国的中部却不同，它有着长江黄金水道的独特优势，在我国实施沿海沿江沿边的开放战略中，中部具有极其重要的战略优势。武汉是我国的地理中心，这是区位中心，如果要成为真正意义上的经济中心，就必须把武汉长江中游航运中心建设好、作用发挥好，使其成为中部崛起的重要战略支撑。

　　其次，湖北在中部地区的战略和经济地位重要。湖北是中部省份的中心。2005年8月23日，胡锦涛总书记视察湖北时强调指出，"湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点"。湖北省委省政府高度重视，把加快构建战略支点作为重大责任、崇高使命和奋斗目标，采取有力措施，加快构建战略支点体系建设，成效显著，2010年，湖北省的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资和进出口总额增长速度均居中部地区第一，基本占据了领先地位。

　　第三，武汉航运经济十分发达。作为中部地区和长江经济带重要的中心城市，武汉历来以航运繁盛著称，素有"九省通衢"之美誉。历史上，武汉一直是我国内河航运的中心和代表，武汉港曾经是我国内河第一大港口，武汉一度被誉为"东方芝加哥"。目前，武汉新港的成立和建设，大大增强了武汉航运经济的实力和能力。2010年武汉新港货物吞吐量突破1亿吨，成为我国中西部地区第一个吞吐量过亿的内河港口。与此同时，交通运输部长江航务管理局、长江航运集团、武昌造船厂、华中科技大学、武汉理工大学等一大批与航运有关的港航管理部门、大型企业、重点科研院所都坐落在武汉，成为武汉航运经济发展的重要力量。

　　（三）建设武汉长江中游航运中心的战略重点

　　战略、机制和人才是一个行业和企业发展的三个关键因素。当前，武汉长江中游航运中心建设和发展的主要任务是加快形成和完善现代航运服务体系，在"新港 + 产业"的基础上，尽快形成"新港 + 产业 + 服务业"的发展模式，把武汉长江中游航运中心打造成为真正意义上的航运中心。

　　一是要加快武汉新港建设。武汉新港是武汉长江中游航运中心的重要依托。要按照适度超前的原则，科学、有效的利用长江岸线资源，合理规划产业园区和港区功能，加快形成通达、快捷、便利的铁、公、水、空等多种运输方式相互衔接、协调发展的集疏运体系（如：美国的孟菲斯港）。

　　二是要建设好武汉航运交易所。航运交易所是航运中心的标志性机构，它是航运中心的重要载体，也是通过市场进行资源配置的重要环节。对于一个内地航运中心来说，航运交易所的地位尤其重要。把武汉航运交易所建设好、作用发挥好，一方面可以规范航运市场行为，调节航运市场价格，发布航运市场信息，引导和影响航运业的发展和走向。另一方面，可以形成专业化服务支撑体系，聚集航运金融结算、交易、海事、保险、仲裁等航运要素，增强航运业与金融、贸易等机构的沟通合作，促进长江中游金融中心的形成，进而形成武汉中游经济中心。

　　三是要加快培养和引进战略人才。行业兴旺，关键在人才。航运中心功能全面，专业众多，需要大量的航运、金融、保险、贸易、物流、仲裁以及政策咨询等多个方面的专业型和复合型人才。要制定切实可行的政策和措施，加快培养和引进，尽快形成一支高素质的人才队伍，推进航运中心的建设和发展。

　　四是要开展专题研究，提供政策支持。在内地建设和发展航运中心，是一件新生事物，没有多少可以参考的经验，更没有多少可以照搬的模式。因此，必须加强研究，最好能够成立专业的研究机构和部门从事研究工作。当前，要围绕航运交易所、保税港区、启运港退税政策等开展课题研究，形成研究成果，推进武汉航运中心建设。

　　上述四个环节，新港建设是"硬件"，交易所则是"软硬"兼具，人才和政策研究则是"软件"。

　　三、采取有力措施，共同建设武汉长江中游航运中心

　　武汉长江中游航运中心是长江航运的重要组成部分，它的建设和发展事关长江航运现代化建设之大局。长航局作为长江航运的行业行政主管部门，将采取有力措施，全力支持武汉长江中游航运中心的建设和发展。

　　（一）加快航道建设，构建航道网络。以高等级航道建设为重点，扩大投资规模，加快项目实施，力争提前5年实现《长江干线航道总体规划纲要》确定的2020年目标（初步估算，"十二五"期我局投入湖北段航道治理和配套设施建设资金预计将超过百亿，至少安排20个以上的航道整治项目）。采取整治和利用航道自然水深相结合的办法，强化航道维护，进一步提高长江中游航道的通过能力。与此同时，我们将积极响应湖北等省市的要求，加快6米水深到武汉、4.5米水深到宜昌的技术可行性研究工作。在加快长江干线航道整治的同时，积极推动汉江、江汉运河等水运主通道和江汉平原航道网的建设。

　　（二）推进结构调整，优化运输组织。大力推进船型标准化，加快推进中游地区船舶运力结构调整，力争到2015年底，长江干线货运船舶的平均吨位达到1600吨以上，三峡库区船型标准化率达到75％以上。积极支持中游重点发展干散货船、集装箱船、液化危险品船和汽车滚装船等专业化船舶，推动中游形成集装箱、煤炭、矿石、石油化工、汽车滚装等专业化船舶运输体系。积极支持国际国内高端航运企业参与、支持武汉长江中游航运中心建设，在中游地区拓展、延伸港航服务业务，积极支持国际国内高端航运服务企业落户武汉。

　　（三）加快信息化建设，提高现代化水平。

　　充分发挥长航局的综合管理职能，加快建设长江航运公共信息服务平台和长江航运物流公共信息平台，逐步实现与武汉长江中游航运中心信息服务平台的互联、互通和互用。全面建成"数字航道"并积极推广和应用。积极推进长江航运综合信息平台与中部地区港航企事业单位信息平台的对接，提高主要港口、航道、运输船舶和安全监控的信息化水平。

　　（四）强化安全建设，提高保障水平。突出建立"全方位覆盖、全天候运行、全过程监控"的现代化安全监管体系，全面建成覆盖长江干线的VHF、VTS、AIS系统。建设位于武汉的长江航运应急指挥中心，不断提高应急救助能力。加强水上治安防控体系建设，严厉打击中游地区水运物流犯罪活动，营造安定有序的航运环境。督促港航企业落实安全生产主体责任，打造安全生产和安全监管责任链。

　　（五）推进物流发展，建设要素市场。积极支持湖北省、武汉市编制、完善物流发展规划，大力推动物流产业发展。大力推动发展现代港口物流园区，以现代港口物流园区带动和促进港口产业和城市经济发展。积极支持武汉加快"电子口岸"建设，优化口岸服务环境，提高口岸综合服务效率。大力支持申报武汉阳逻保税港区。加强沿江港口集疏运体系以及港口基础设施建设，大力发展铁水、公水、水水多式联运以及干支直达运输，延伸港口腹地范围。

　　（六）深化联系机制，推进共同发展。深化组织联系机制，及时协调解决重大问题；深化规划协调机制，加强长江航运发展规划与沿江港口发展规划和产业发展规划的衔接；深化政企联系机制，进一步扩大与港航企业的联系面，并充分发挥长江船协、港协等行业协会的桥梁纽带作用，支持港航企业做大做强。

　　各位领导、朋友们：

　　武汉是一座因水而兴的城市，具有"得中独厚"、"得水独优"的地理、自然优势，历来是长江上一颗璀璨的明珠。在当前实施国家发展战略的宝贵机遇下，长江黄金水道与武汉长江中游航运中心建设相互辉映、相得益彰，必将能够共同谱写更加辉煌灿烂的历史新篇章！借此机会，我谨代表交通运输部长江航务管理局向各位领导、各位朋友长期以来对长江航运发展的关心、关注和大力支持表示衷心地感谢！

　　最后，衷心祝愿长江航运发展和武汉长江中游航运中心建设蒸蒸日上，武汉城市圈两型社会建设取得更加辉煌的成绩！

　　谢谢大家！

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