近年来，随着沿江经济与长江航运的快速发展，三峡河段船舶过闸运量逐年攀升，由于三峡船闸通过能力有限，大量各类运输船舶在三峡坝上锚地待闸停靠已成常态。三峡局为此积极努力维护三峡坝区水域正常的通航秩序和船舶停泊秩序以及保障船闸快速高效运行。但是近期三峡局海事执法人员在三峡大坝坝上水域发现，突然涌现出大量小型乡镇船舶，包括一直以来各级地方政府和我局联合行动，屡禁不止的农用船舶、渔船，同时新生数量众多的小铁质船舶，据调查，这类小铁质船舶主要集中在2013年底至今陆续建造下水，数量约为324艘。这类船舶主要是非法从事货物运输和物资供应（俗称“水上超市”）行为，由于这些船舶存在船况差、无任何安全救生设备、驾驶操作人员无证无照，并且频繁穿行锚地水域影响正常航行作业船舶通航安全，自身安全也无法保障，构成了重大的安全隐患，极易发生重特大的水上交通安全事故，造成人命财产的重大损失和极坏的社会影响。

为有效整治三峡坝区水域此类非法作业船舶，净化辖区通航环境，三峡局一是加强现场管理，现场执法人员每天多频次的开展水域巡查，对此类船舶的船主进行安全宣传和法规教育，对违法行为进行调查取证，用有限的手段进行制止；二是多次向秭归县、夷陵区人民政府以及所属乡镇通报有关情况；三是配合地方政府开展打击行动；四是租用船舶解决水上交通和物资供应，我局为解决坝上待闸船舶的交通和船员生活物资供应的矛盾，斥巨资租用一艘交通船和物资供应船用于坝上锚地免费交通和物资供应。

目前，通过一段时间专项整治，“无证无照”乡镇船舶扰乱锚地秩序的局面得到有效遏制。由于此类乡镇船舶现状复杂，涉及面广，管理难度大，三峡局海事部门将对此进行专题研究，并形成长效管理机制，防止此类船舶违法作业行为卷土重来。